Desde 2018, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador ha criticado el papel de los organismos autónomos, como el INE o el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Pero ahora ha ido más allá y pretende que ese tipo de dependencias públicas sean absorbidas por distintas secretarías con el objetivo de “ahorrar”.
El 11 de enero de 2021, López Obrador dijo que los organismos autónomos no eran imprescindibles y que “consumen miles de millones de pesos que podrían ser destinados a educación o salud”.
Si bien a los órganos autónomos se les aprobó un presupuesto de 55.2 mil millones de pesos, para 2020, eso solo representa el 0.9% del gasto público total. Además de que desaparecerlos implicaría varios riesgos; entre ellos, darle más poder al poder, coincidieron las especialistas consultadas por Cuestione.
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Otras consecuencias de desaparecerlos
La desaparición de los entes autónomos, como el INAI, también implicaría menos rendición de cuentas y, por lo tanto, la violación del derecho a la información y a la participación, nos dijo Mariana Campos, coordinadora del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas, de la organización México Evalúa.
Alejandra Macías, directora de investigación del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), coincidió con Campos y agregó que “habría menos transparencia en la información, menos competencia; efectos que le pegan a los ciudadanos porque es necesario saber qué se hace con nuestro dinero”.
“Ya hay un camino andado en cuestión de transparencia y competitividad; aún así hacen falta corregir varias cuestiones, sí, pero es mejor invertir en eso (en mejorarlos), que desaparecerlos”, agregó Macías.
INAI, de los que menos gasta
El INAI –encargado de garantizar el derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales– es uno de los organismos autónomos que más ha sido criticado por el presidente:
“¿Para qué tener un aparato administrativo, costoso, si el gobierno está obligado a informar y a transparentar todo lo que hace? […] no tenemos nada que esconder“.
Sin embargo, uno de los organismos autónomos con menos presupuesto en 2020 fue el INAI; representó el 1.6% del presupuesto total de los órganos autónomos, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda.
“Hay que poner en perspectiva el ahorro; ¿alcanzará para vacunas? No, en realidad es súper poco. Por más que digas que ahorras, desaparecerlos tiene mayores consecuencias que un posible ahorro, el costo sería más alto”, nos dijo Alejandra Macías.
Y es que los poco menos de 900 millones de presupuesto que tuvo el INAI en 2020 son apenas el 2% de los 35,000 millones de pesos que el gobierno ha dicho que costará vacunar a todos los mexicanos contra la COVID-19.
Y aunque el presidente diga que ese dinero se gastará en salud, sabemos que “no le gusta etiquetar los recursos, a pesar de que, legalmente es posible hacerlo”, lo que complicaría seguirle el curso a ese dinero, nos dijo la directora de investigación del CIEP.
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La mayoría gastó menos
Seis de los ocho organismos autónomos que analizamos reportaron un subejercicio en el tercer trimestre de 2020. Es decir, que gastaron menos de lo asignado para ese periodo de tiempo.
El único órgano constitucional autónomo que no incluimos en el análisis fue Banxico “porque tiene sus propios remanentes para garantizar su independencia”, coincidieron Carlos Brown, economista especialista en justicia fiscal y codirector del Instituto del Sur Urbano (SUR) y Aura Martínez, Coordinadora de Información, Asistencia Técnica y Colaboración de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT).
Los seis organismos con subejercicio fueron: el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Fiscalía General de la República (FGR), la Cofece (Comisión Federal de Competencia Económica), el Instituto Nacional Electoral (INE), el INAI y el INEGI.
Por ejemplo, el tan criticado INAI gastó 11.7% menos, respecto al presupuesto modificado para los primeros nueve meses de 2020. Y el IFT fue el ente con el mayor subejercicio: 46.2% menos de lo asignado.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) –que se ha visto envuelta en problemas por falta de atención a las víctimas de violencia– fue el único organismo con autonomía que gastó más de lo que le asignaron para el tercer trimestre del año pasado (20.2% más).
¿Qué implicaría absorberlos?
López Obrador dijo que las funciones del INAI y del IFT las podría realizar la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, respectivamente.
El problema es que “si (los organismos autónomos) se van a las secretarías, habría conflicto de interés porque dependen de lo que dice el presidente. Él da y quita cargos. Y si se cuestionan y se les solicita información, el gobierno sería juez y parte”, señaló Mariana Campos.
“Si, por ejemplo, un periodista solicita información acerca de contratos corruptos, ¿se la van a dar? Lo dudo mucho, porque darla los comprometería muchísimo”, agregó Campos.
Para desaparecerlos “el Congreso de la Unión debe modificar la Constitución por estar regulados en la Carta Magna. Y para ello es necesario que dos terceras partes de los legisladores voten a favor de estos cambios; lo que no le alcanza a Morena y a sus aliados para lograrlo”, reportó la revista Forbes.
