La Cámara de Diputados aprobó para 2020 más de 403 mil millones de pesos que se destinarán a 14 programas prioritarios de la administración de Andrés Manuel López Obrador. Sin embargo solamente dos cuentan con reglas de operación (ROP) publicadas.
Esto se traduce en que 60% de esos recursos (243 mil millones) se destinará a programas que no cuentan con lineamientos claros que permitan conocer los beneficios específicos que brindarán, las características de las personas que pueden solicitarlo, así como los requisitos para obtenerlo, lo que complica su evaluación.
De acuerdo con Mariana Campos,coordinadora del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa, esto es problemático porque “sin reglas de operación no es factible que el gobierno gaste de forma transparente los recursos públicos”, abriendo la posibilidad de que ese dinero se utilice de forma discrecional o responda a intereses políticos.
¿Cuáles son los programas prioritarios sin reglas publicadas?
De los doce programas prioritarios que seleccionamos, el único que es nuevo en el presupuesto de egresos para este año es el Instituto de Salud para el Bienestar el cual fue creado en noviembre de 2019 y sustituye al extinto Seguro Popular para brindar atención médica gratuita a toda la población.
El congreso aprobó en diciembre 112 mil 538 millones de pesos para este programa, sin embargo, no cuenta con reglas de operación. De acuerdo con el decreto con el que fue creado el gobierno tendrá 180 días (seis meses) para redactarlas y publicarlas.
El resto de los programas se incluyeron desde el Presupuesto de Egresos 2019, pero de acuerdo con el anexo 25 del PEF 2020 aún no cuentan con ROP publicadas. Sin embargo, la Cámara de Diputados obligó a las dependencias a publicarlas a más tardar el último día de febrero de este año para darles mayor transparencia.
Destacan los programas de: Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez con cerca de 29 mil millones de pesos, Sembrando Vida, muy de cerca, con 28 mil 505 millones de pesos, Jóvenes Construyendo el Futuro con casi 25 mil millones y la Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente con 14 mil millones.
Estos cinco programas concentran 86% de los recursos asignados para los proyectos prioritarios que seleccionamos. El 14% restante se reparte entre siete programas:
– Producción para el Bienestar: 10 mil millones de pesos.
– Jóvenes Escribiendo el Futuro: siete mil 776 millones.
– Programa de Microcréditos para el Bienestar: dos mil 500 millones.
– Fertilizantes: mil 310 millones.
– Crédito Ganadero a la Palabra: mil millones, e
– Internet para Todos: 469 millones de pesos.
Hasta el tercer trimestre del año anterior (2019), el gobierno de AMLO había gastado 371 mil millones de pesos en programas sin reglas de operación, situación que encendió las alertas de expertos y organizaciones de la sociedad civil.
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Los que sí tienen reglas de operación
Los únicos dos programas prioritarios seleccionados que sí tienen reglas de operación publicadas son Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, al que para 2020 le asignaron 129 mil 350 millones de pesos, y Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez que recibirá 30 mil 475 millones de pesos.
¿Por qué es importante que las tengan?
En opinión de Mariana Campos el que un programa no cuente con estas reglas implica “que no tenga un diseño completo”.
“Las reglas permiten que exista un estándar de regulación que toma en cuenta 11 aspectos en la Ley entre los que se incluyen perspectiva de género, revisión de la operación del programa, si se cumplen los objetivos, entre otras”, agrega la experta de México Evalúa.
A pesar de esa situación, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) llevará a cabo las evaluaciones de desempeño de estos programas, pero estarán disponibles hasta más adelante en el año.
¿Crees que los nuevos programas sean bien evaluados?
