Otorgar autonomía a la Fiscalía General de la República fue uno de los objetivos promovidos para culminar con el ciclo de la hoy extinta Procuraduría General de la República (PGR). Sin embargo, a casi dos años de que el fiscal general, Alejandro Gertz Manero, fue nombrado, aún no es clara esa autonomía.
“Si una Fiscalía es autónoma lo refleja en los hechos, o sea, persigue el delito, esa es su tarea. ¿Por qué no lo hace? Tendríamos mil respuestas”, dice a Cuestione, Cristina Burgos García, consultora en materia de derecho penal y derechos humanos.
Las bases normativas están establecidas. El 14 de diciembre de 2018 se publicó la Ley Orgánica de la FGR. Y en el artículo 102 de la Constitución se establece que a este órgano público le corresponde investigar los delitos y ejercer la acción penal ante los tribunales federales.
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Dudas de autonomía
Burgos García considera que, “más allá de que la FGR sea autónoma o no, me parece que no trabaja. ¿Dónde está la FGR en los casos emblemáticos juzgados en México? La Estafa Maestra con Rosario Robles; Odebrecht con Emilio Lozoya”.
En las investigaciones de delitos, comenta la también catedrática de la Universidad Iberoamericana, debe estar principalmente la Fiscalía y no sólo la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) o la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
“Me da mucha tristeza decirlo, pero no hay investigación en la FGR”, puntualiza Burgos García. “Y tengo mis dudas sobre la autonomía”.
¿Nombramientos o recomendados?
A través del Colectivo contra la Impunidemia, organizaciones civiles y familiares de víctimas evidenciaron la dependencia de Gertz Manero al presidente Andrés Manuel López Obrador, en cuanto a la designación de fiscales.
El Artículo 22 de la Ley Orgánica de la FGR indica que corresponde al Fiscal designar a los titulares de las fiscalías especializadas. Con el nombramiento de José Agustín Ortíz Pinchetti, al frente de la Fiscalía Especializada de Delitos Electorales (Fepade) y de María de la Luz Mijangos Borja, en la del Combate a la Corrupción, se evidenciaron favoritismos, pues fueron nombrados por López Obrador en 2018.
“Las personas nombradas habían sido mencionadas por López Obrador durante su campaña presidencial como ‘sus’ favoritos para ocuparlos. Gertz Manero convirtió sus deseos en realidad”, se lee en el texto del Colectivo contra la Impunidemia.
Se hace notar que la PGR dependía del presidente como, consideran, lo hace la FGR. Y sobre la actuación de Gertz Manero la califican de “opaca y distante de las víctimas y de la sociedad civil”.
La autonomía ha sido punto de estudio. En el análisis De PGR a FGR: Observatorio de la transición 2019, México Evalúa explica que “la autonomía no es condición suficiente para garantizar un mejor desempeño de las instituciones”. Por lo que sugiere reajustes.
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Diferencias entre la FGR y la extinta PGR
Burgos García no ve diferencias entre el desempeño de la extinta PGR y la FGR, en donde laboró.
“La diferencia tendría que ver en perseguir el delito, pero no nada más contra funcionarios que trabajaron con los presidentes Enrique Peña Nieto o Felipe Calderón, también en perseguir el delito actual, porque eso mostraría la independencia y autonomía de una fiscalía”.
En el caso de Rosario Robles, pareciera que la FGR no ha cambiado nada con respecto a la PGR. “No digo que este personaje no esté involucrado en delitos… No lo sabremos hasta que tenga una sentencia acusatoria. Pareciera que la Fiscalía a pesar de su autonomía, sigue persiguiendo enemigos del régimen en el poder”.
Quizás por eso, Robles Berlanga prefirió adherirse al criterio de oportunidad, al igual que Emilio Lozoya.
¿Gertz Manero conseguirá romper con la dependencia del Ejecutivo?
