El 29 de noviembre de 2022, el Instituto Nacional Electoral (INE) puso sanciones por más de $670,000,000 pesos a partidos políticos por irregularidades en sus Informes de Ingresos y Gastos de 2021. Por ley este dinero que viene del presupuesto del INE se dará al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).
Pero quién sabe por cuánto tiempo podrá seguir haciéndolo. En octubre la Cámara de Diputados aprobó una modificación a la ley electoral que pretende limitar la capacidad de sanción que tiene el INE.
También puedes leer: #ElINENoSeToca: ¿en verdad Morena quiere destruir la democracia?
Actualmente el INE tiene la posibilidad de sancionar a los partidos políticos reteniendo hasta el 50% de su presupuesto. Si esta reforma es aprobada en el Senado, el porcentaje que el INE podría retener a los partidos por incumplir sus obligaciones se reduciría a 25%. Esto, dice la iniciativa aprobada por las y los diputados, con el fin de que las sanciones no sean un impedimento para que los partidos políticos realicen sus funciones.
Las sanciones
El consejero del INE Javier Rivera explicó en entrevista con Milenio que estas sanciones se han impuesto porque los partidos no cumplieron con sus obligaciones de registro de ingresos y egresos en tiempo real.
Los partidos están obligados, no solo a registrar todos sus movimientos, sino a comprobar tanto gastos como ingresos, ya que por ley todo el dinero que reciben debe ser destinado a sus actividades políticas.
Sin embargo, ningún partido quedó exento de errores en 2021 y debido a eso deberán pagar las multas que les impone el instituto.
Las multas a los partidos se distribuyen así:
- Morena $323,483,526 pesos
- Partido del Trabajo fue sancionado: $72,069,333 pesos
- PRI: $54,078,715 pesos
- PAN: $52,839,717 pesos
- Partido Verde:$48,853,499 pesos
- PRD: $35,971,429 pesos
- Partido Encuentro Social: $28,390,889
- Movimiento Ciudadano: $22,703,213 pesos
- Fuerza por México: $1,860,080 pesos
- Partidos locales: $33,102,656
Total: $673,353,056
También puedes leer: Aprueban diputados reducción de 50 a 25% las multas del INE a partidos políticos
La decisión de sancionar a los partidos políticos del Consejo General del INE llega en un momento en el cual el instituto está en boca de todos. A raíz de la, ahora desechada, reforma electoral que proponía el presidente Andrés Manuel López Obrador se generó mucha discusión sobre el funcionamiento de este órgano electoral.
Uno de los temas principales es el financiamiento a partidos políticos, se ha criticado mucho las enormes cantidades de dinero que el INE otorga a los partidos y lo caro que todo el sistema le sale a los mexicanos.
El doctor Horacio Vives Segl, experto en temas electorales, comenta que a pesar de que el escenario “no es óptimo” y los partidos están constantemente buscando financiamiento por fuera de la ley, ha costado mucho construir el sistema electoral que se tiene hoy.
Para el también académico del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), el financiamiento de los partidos es uno de los dilemas de la democracia y, si bien no funciona a la perfección, la solución que le dimos en México fue crear un sistema de financiamiento mixto, predominantemente público.
Desde su perspectiva, los partidos políticos y el INE son bienes públicos que cumplen una función importante en el juego electoral.
Así mismo, el doctor Vives dejó claro que si bien la fecha en la que se decidieron las sanciones coincide con la discusión sobre una posible reforma electoral, son dos cosas muy distintas y la decisión del INE “no es con intencionalidad política”.
Multas que no son multas y ahorros que no son ahorros
Los partidos políticos reciben su financiamiento de dos formas: el INE y donaciones privadas. El presupuesto que les distribuye el INE constituye la mayor parte de sus ingresos ya que de acuerdo al proceso el instituto pone límites sobre la proporción de dinero privado que puede entrar a las campañas.
Las donaciones privadas deben ser hechas bajo una serie de lineamientos que, entre otras cosas, impiden que el donante sea anónimo o una instancia gubernamental. Fallos a estas reglas es uno de los motivos por el cual los partidos fueron sancionados esta semana.
También puedes leer: Desde que se “cayó el sistema” el Instituto Electoral ha sido reformado siete veces
El INE aplica las sanciones a los partidos por medio de retenciones presupuestales. El presupuesto que se les destina cada mes se reduce de acuerdo a lo que las sanciones indican. Este dinero, a su vez, se destina al Conacyt, de acuerdo con la Ley Electoral. Lo cual indica que si bien las sanciones no implican un gasto adicional para la sociedad, tampoco son un ahorro para el INE.
El Conacyt es otra de las instituciones que al igual que el INE, el presidente Andrés Manuel López Obrador ha criticado por un supuesto “mal manejo de recursos públicos”.
Además, hay un reclamo de parte de la sociedad civil sobre lo que ha sucedido con este centro desde que la doctora María Elena Álvarez-Buylla lo dirige. Nombrada por el presidente, Álvarez-Buylla ha desmantelado instituciones de la academia mexicana como el Centro de Investigación y Docencia Económicas con la excusa de que eran “neoliberales”, y ha trabajado para poner al Conacyt y a la ciencia mexicana al servicio del Estado.
Este nuevo Conacyt de Álvarez-Buylla será el que recibirá los $673,353,056 pesos que el INE le quitará a los partidos políticos.
“El órgano electoral más caro”
Una de las principales críticas que hace el presidente Andrés Manuel López Obrador al sistema electoral mexicano es lo costoso que es para la ciudadanía. Los partidos políticos reciben cientos de millones del INE, quien a su vez recibe miles de millones de la sociedad.
Este año el presupuesto del INE fue de poco más de $19,730 millones de pesos, cifra que despertó mucha inconformidad entre los críticos del instituto.
Si bien, existe una serie de argumentos para defender el financiamiento público a partidos políticos también es cierto que este no ha solucionado ni los conflictos de interés y el dinero ilícito en la política, y estas multas son la prueba de ello.
