¿Se avecina “lluvia” de demandas para México por conflicto energético?

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México debe de estar preparado para un conflicto energético, es decir, una “lluvia” de demandas internacionales a consecuencia de las cancelaciones de proyectos de energías renovables (eólicas y fotovoltaicas). 

“Sí, puede haber una ‘lluvia’ de demandas y de hecho, México ha tenido consecuencias muy desafortunadas al respecto, por ejemplo, cuando perdió un laudo arbitral por un tiradero de desechos peligrosos, y el país tuvo que pagar muchísimos millones de dólares (16 millones de dólares más intereses), que finalmente, provenían de nuestros impuestos”, dijo Anaid Velasco, gerente de investigación del Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. (CEMDA).

La investigadora nos explicó que, si bien en materia de cambio climático no existen tribunales que de manera específica revisen este tipo de casos, dentro de los tratados de comercio internacionales sí se constituyen las acciones ante incumplimientos, sobre todo, en inversiones.

“Los países que podrían demandar un incumplimiento en materia de contratos son Canadá, Estados Unidos, y los de la Unión Europea, debido a los tratados de libre comercio que mantienen vigentes con México. Sí hay una gran posibilidad de que demanden, de que nos ganen y de que, al final, quienes paguemos seamos nosotros, con nuestros impuestos”, señaló la experta.

  • Lo que desató la tormenta

El Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) por instrucciones de la Secretaría de Energía, a cargo de Rocío Nahle suspendió, de manera indefinida, los proyectos de energías sustentables, afectando el inicio de operaciones de 26 plantas solares y 18 proyectos de construcción, lo que provocará incumplimientos de contratos de inversión estimados en más de 6 mil 400 millones de dólares.

Anaid Velasco explicó que, ante las condiciones creadas por las modificaciones en las leyes en materia energética en el país, la opción es recurrir a procesos legales, como las solicitudes de amparo y las denuncias.

“No estamos hablando de dinero, ni de problemas sociales, estamos hablando de que se crean condiciones en donde lo que hoy me das, mañana me lo quitas, sin mayor fundamento. En Holanda ya se han ganado juicios a favor de la ciudadanía en esta materia”, explicó.

Al respecto, Pablo Ramírez, miembro e integrante activo de Greenpeace en México, explicó que el país y toda Latinoamérica, tienen tanto potencial para la generación de energías limpias, que sí puede llegar a representar una competencia real ante los combustibles fósiles, aún sin estar subsidiadas. 

“México, a pesar de ser uno de los países más ricos en recursos renovables, ha tenido un viraje político que ha dejado completamente de lado las metas climáticas y ambientales, haciendo modificaciones retroactivas de los marcos regulatorios, incumpliendo compromisos internacionales como los Acuerdos de París y leyes nacionales como la Ley de Transición Energética, así como contratos vigentes con generadores”, nos detalló en entrevista.

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  • Los primeros logros de las empresas

El juez Rodrigo de la Peza López Figueroa, del juzgado primero de distrito en materia de Competencia Económica y Telecomunicaciones, concedió una suspensión provisional a seis compañías privadas respecto a las modificaciones realizadas por el Cenace. 

De acuerdo con El Financiero, sólo dos compañías hicieron público este proceso: la española Mexsolar XI, para proteger un parque solar en Veracruz; y Dolores Wind, con un proyecto de energía eólica en Nuevo León.

Las otras cuatro compañías quisieron mantener su anonimato. Esta suspensión provisional es un paso más hacia un proceso de amparo y se otorgó debido a que el juez consideró que el acuerdo de Cenace “viola el derecho fundamental a la libre concurrencia y competencia económica, derechos fundamentales a la salud y un medio ambiente sano”. 

  • ¿Cómo llegamos hasta aquí?

De acuerdo con Pablo Ramírez, para entender lo que está pasando en el sector energético mexicano es mejor revisar su historia: 

“Siempre ha sido considerado como un sector estratégico y en la práctica ha sido la caja chica de todos los gobiernos que han pasado desde la década de 1970”, dijo el miembro de Greenpeace. 

“En 1980 el país necesitaba adelgazar el Estado, pero el sector petrolero y el eléctrico no fueron privatizados del todo, por lo que Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la extinta Luz y Fuerza del Centro, no tuvieron los incentivos suficientes para integrarse a la competencia”, agregó. 

Pablo Ramírez detalló que cuando se abre el sector en 2014, con la reforma energética, ambas instituciones quedaron sumamente vulnerables para competir con las compañías privadas. Aunque en el caso de CFE sigue regulando el sistema eléctrico nacional.

  • La Reforma Energética 

Para Carlos Alberto Jiménez Bandala, investigador de la Facultad de Negocios de la Universidad La Salle, la Reforma Energética (2013), se concentró en privatizar los recursos, descuidando la parte de energías sustentables. 

“Es algo que hemos dicho desde la academia: sólo sirvió para dar a Pemex a manos privadas. Era el momento para que Enrique Peña Nieto permitiera que los particulares pudieran manejar y distribuir energías renovables sin interponerse con las que ya generaba el Estado a través de sus paraestatales”, explicó el experto.

  • La actual administración 

Como anteriormente documentó Cuestione en esta nota, el freno en la capacidad de generación de electricidad solar y eólica se estableció desde el 2019, con el Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (Prodesen) 2018-2032.

En éste, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador suspendió las subastas de largo plazo, a través de un acuerdo el 4 de junio de 2019, para la adjudicación de centrales para la generación de energías solares y eólicas.

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  • La emergencia por COVID-19

A la cancelación de las rondas de energía, en el acuerdo modificatorio, y a la entrega de certificados el 29 de abril del Cenace, se agregó el 15 de mayo un acuerdo que pone en desventaja a los generadores de energías limpias frente a Comisión Federal de Electricidad (CFE)

Al respecto, Patricio Vallespín, Consultor Internacional de Energías Renovables, dijo que una vez que los países deciden abrirse a las tecnología limpias y se comienzan a recibir inversiones, los países deben de garantizar el cumplimiento de estos contratos, para que la inversión sea segura en ese país. 

“Chile y Argentina (potencias en energías limpias) garantizan a los posibles inversionistas que los proyectos que se subasten o liciten, van a tener cumplimiento de los Estados porque el mismo Estado los avala o los garantiza. Certeza Jurídica, dan las condiciones jurídicas con legislaciones que las potencien”, detalló. 

  • Bartlett y los “trogloditas”

Ante los cuestionamientos por el acuerdo de Cenace y las primeras victorias de la Iniciativa Privada ante sus efectos, Manuel Bartlett, director general de la CFE, dijo: 

“Queremos energía limpia y barata, ese es nuestro objetivo. En los negocios honestos, a cada quien lo que le corresponde. No somos trogloditas, somos gente seria, queremos proteger a México, queremos energía barata para nuestros mexicanos”, señaló a la agencia Reuters.

Entre los argumentos para negar un incumplimiento por parte del estado de derecho en el país, dijo que el gobierno no planteó eliminar ningún tipo de energía y que las empresas particulares instaladas para generar energía sustentable no pagan las redes:

“No pagan el respaldo las eólicas y las fotovoltaicas. No le pagan a la CFE el respaldo. En este mundo de mentiras no dicen eso, dicen que vamos en contra de las energías porque sí pararon. El Cenace dijo: ‘ustedes no pueden entrar ahorita porque van a generar un disturbio por su intermitencia y se esperan a entrar’”, agregó.

Las primeras seis empresas van rumbo al amparo de estas disposiciones, ¿el Estado estará preparado para cuando lleguen las demandas en cortes internacionales?

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