Como una medida de presión, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), tomó la tribuna del Senado y anunció que no se moverá hasta que se presente el dictamen y se voten los perfiles de los comisionados faltantes del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
“No nos pensamos retirar de aquí hasta que no traigan esos dictámenes y los podamos discutir. Es una decisión que hemos tomado porque los mexicanos necesitan la garantía de transparencia“, señaló Julen Rementería, coordinador de los senadores del PAN.
Ante esta situación, la presidenta de la Mesa Directiva en funciones, Ana Lilia Rivera, declaró un receso por la falta de condiciones para continuar con la sesión. Esta es la tercera semana que el INAI no ha podido sesionar por falta de quórum debido a que el Senado no ha elegido a los comisionados faltantes.
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El INAI ‘no sirve para nada’, dice AMLO
Sin embargo, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el mismo al que el presidente Andrés Manuel López Obrador busca desaparecer porque asegura “no sirven para nada” y “nos ahorramos los $1,000 millones”, ya que sus comisionados ganan más de $130,000 mensuales, no parece tan inútil.
Ese INAI al que López Obrador se refiere como un organismo creado para “simular que se combatía la corrupción y que había transparencia; que no había impunidad”, ha hecho pública la información sobre la llamada Estafa Maestra, la Casa Blanca, el descubrimiento de corrupción en Odebrecht y el caso Javier Duarte solo por mencionar algunos.
Las afirmaciones del presidente “son poco afortunadas” señaló Ernesto Villanueva a la agencia Quadratín, uno de los integrantes de Grupo Oaxaca que durante el gobierno de Vicente Fox luchó por la rendición de cuentas. “Decir que no aporta a los mejores intereses de los mexicanos hay una gran distancia”.
El coordinador de la licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Iberoamericana Puebla, Roberto Alonso Muñoz, nos dijo que la “imposición mayoritaria de una voluntad política pone en vilo las autonomía” del INAI, un organismo “diseñado para hacer contrapesos políticos”.
La Casa Blanca
En noviembre de 2014 un reportaje de Aristegui Noticias en conjunto con el International Center For Journalists (ICFJ) y Connectas puso al descubierto los beneficios otorgados por Enrique Peña Nieto como presidente y gobernador a Grupo Higa.
La empresa fue beneficiada con contratos directos mientras construía la llamada Casa Blanca ubicada en Sierra Gorda número 150 con un valor aproximado de $7,000,000 de dólares. El punto clave fue el fallo para construir el Tren de Alta Velocidad México-Querétaro que se otorgó a Grupo Higa, que tras evidenciarse la mansión fue cancelado.
Las empresas fantasma de Javier Duarte
Luego de un año de investigación, Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad y Animal Político identificaron en 2016 una red de 400 empresas ligadas a Javier Duarte. Según los datos publicados, 57 de estas compañías obtuvieron contratos por $3,617 millones de pesos.
Detrás de esto se encontraba Logística Estratégica ASISMEX, cuyos dueños residen en colonias populares de Veracruz. Esta empresa fue señalada por el Instituto Nacional Electoral (INE) de financiar ilegalmente al PRI en la elección presidencial de 2012. Gracias a ello se identificó a José Alfredo García Barradas y Juan Carlos Reyes León, así como accionistas de 12 empresas.
La Estafa Maestra
La investigación a cargo de Animal Político y la organización Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) descubrió en 2017 la existencia de 186 empresas a las que les entregaron $7,670 millones de pesos del gobierno federal, a través de contratos que violan la Ley General de Adquisiciones, y que se reportaron en las Cuentas Públicas de 2013 y 2014.
La información obtenida del INAI detectó que más de $3,433 millones de pesos simplemente desaparecieron porque terminaron en empresas fantasma. Los desvíos se hicieron desde la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), Petróleos Mexicanos, en complicidad con universidades públicas. Por este caso fue encarcelada Rosario Robles Berlanga por más de tres años.
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Desvíos del Ejército
Un reportaje de Zorayda Gallegos en el diario español El País reveló gracias a información de transparencia que el Ejército desvió $156 millones de dólares a empresas fantasma entre 2013 y 2019. De acuerdo con la publicación, la dependencia recurrió a las llamadas “factureras”, empresas que emiten comprobantes fiscales que amparan operaciones simuladas, inexistentes o ficticias.
En seis años, las diversas instancias del Ejército Mexicano “pagaron unos $156 millones de dólares a 250 compañías que posteriormente fueron declaradas por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) como fantasma”, publicó el diario español.
¿Para qué sirve el INAI?
Blanca Lilia Ibarra Cadena, consejera presidenta del INAI, señaló que “la transparencia, junto con la garantía del derecho de acceso a la información, están ampliamente ligados al funcionamiento de un sistema democrático, abierto y transparente en el que la ciudadanía conoce, participa y decide”.
Asimismo, indicó “facilitan a la sociedad en su conjunto el seguimiento y monitoreo de las acciones gubernamentales. En este enfoque, es también importante resaltar que la información fruto del ejercicio del derecho a saber y de las obligaciones de transparencia también han fortalecido el debate y la opinión pública, favoreciendo mayores insumos informativos para la sociedad”.
Ibarra Cadena destacó que desde un enfoque del servicio público, “debemos considerar que la labor del INAI en la garantía de los derechos tutelados y el impulso de la cultura de la transparencia han contribuido a la democracia al posibilitar una mayor rendición de cuentas por parte de las autoridades”.
Por ejemplo, en el caso del Poder Legislativo y el Poder Judicial, dijo Ibarra Cadena, “se ha favorecido la labor legislativa desde un enfoque de parlamento abierto, y la posibilidad de conocer sus debates y votaciones. Por otro lado, se ha impulsado una cultura para la justicia abierta y el conocimiento de la labor jurisdiccional”.
Historia del IFAI-INAI
El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) se creó en 2002 con la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y un movimiento a favor de que el gobierno transparente sus acciones.
Estos cambios surgieron por las presiones del colectivo de periodistas y académicos conocido como Grupo Oaxaca y por la alternancia política que se vivió en el 2000, cuando el Partido Acción Nacional (PAN) llegó al poder.
Los voceros del Grupo Oaxaca fueron el periodista Roberto Rock y el académico Ernesto Villanueva, quienes iniciaron debates y negociaciones con el gobierno del primer presidente panista Vicente Fox para que el gobierno rindiera cuentas y “abriera sus libros a los contribuyentes” a diferencia de los gobiernos priístas pasados.
Así fue como el 24 de diciembre de 2002, un decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación creó formalmente el IFAI como un organismo ajeno al gobierno con recursos propios integrado por cinco comisionados designados por el titular del Ejecutivo.
El cambio del IFAI al INAI
En 2012, además de la transparencia y rendición de cuentas, se le asignó también la responsabilidad de la protección de datos personales para que las organizaciones y empresas que solicitan datos a sus usuarios, cumplieran con no hacer un mal uso de esta información.
El IFAI necesitó de una reforma y fortalecimiento por las nuevas responsabilidades y problemas internos del organismo. Por ello, se hizo una nueva Ley General de Transparencia que se redactó en mayo de 2015.
En esta reforma el organismo cambió su nombre al de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y se sumó a la Red por la Rendición de Cuentas, que integra a más de 60 instituciones académicas, sociales y gubernamentales.
¿Qué espera el Congreso para designar a los comisionados del INAI?
