La creación de una “guardia civil” fue una de las principales propuestas de campaña de López Obrador. Lo que acabaron creando fue la Guardia Nacional, una agrupación integrada por elementos de instituciones previamente existentes como la Policía Federal, el Ejército y la Marina.
Uno de sus puntos débiles: la transparencia. Organizaciones civiles han analizado en diferentes ocasiones el presupuesto y gasto ejercido y han detectado una serie de irregularidades y opacidades tanto en su composición como en el uso del dinero que se le asigna.
Pero eso no es lo más grave. El presupuesto asignado a la Guardia Nacional en México ha experimentado un crecimiento significativo entre 2020 y 2023. Durante este período, el presupuesto de la Guardia Nacional ha aumentado 17 veces.
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Creación y dinero asignado a la Guardia Nacional
En 2019, por medio de un decreto, la Guardia Nacional reemplazó a la Policía Federal como el principal cuerpo policial de seguridad pública a nivel nacional.
Desde entonces, no existe un diagnóstico sobre su efectividad en la seguridad pública. A pesar de esto, año con año se anuncian aumentos en su presupuesto para la construcción de cuarteles, incrementar el número de elementos y otros rubros que no conocemos, pues no los hacen públicos.
El presupuesto ejercido por la Guardia Nacional ha diferido con respecto a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) en sus tres años de existencia. En 2019, no se consideró a la Guardia Nacional en el PEF; sin embargo, sí ejerció recursos en ese año. Al año siguiente, la diferencia entre lo aprobado y ejercido se dio por una transferencia de recursos desde la Policía Federal.
En 2021 se terminó la consolidación de recursos para la Guardia Nacional. En el PEF ese año más de la mitad del presupuesto de la Guardia Nacional se destinó a Servicios Personales, es decir, a pagar los salarios de su personal.
En 2022 se le destinó un presupuesto aún mayor. Supuestamente destinado a diversas áreas, incluyendo la adquisición de equipo y tecnología, el fortalecimiento de las capacidades de inteligencia y el aumento de la plantilla de personal de la Guardia Nacional, como lo documentó Causa Común.
Y es que el Presupuesto de Egresos de la Federación le otorgó una cantidad de 67,826 millones de pesos para la Guardia.
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Aumento acelerado de recursos pero no de resultados
El pasado 30 de junio, la Guardia Nacional cumplió cuatro años de su arranque oficial en tareas de seguridad pública. A pesar de tener el triple de elementos de la extinta Policía Federal, la Guardia no ha logrado cesar los homicidios en el país. Entre diciembre de 2018 y hasta mayo pasado, en el país se habían registrado 148,805 muertes violentas.
De acuerdo con David Córdova Campos, comandante de la Guardia Nacional, en el informe de Causa Común, en estos cuatro años ya tienen 128,000 elementos, que representan el 79.5% de los 161,000 efectivos proyectados para el cierre del 2024.
¿Quién paga tanta nómina?
Como mencionamos en esta nota, en 2022 la organización civil Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad identificó que no se presupuestó un dinero para las remuneraciones del personal de carácter permanente.
Solamente se desglosaron recursos para “Remuneraciones adicionales y especiales”, en particular “Compensaciones” como acreditaciones por servicios especiales, realización de estudios o actualización y formación del personal.
Es decir, el pago de los salarios de los integrantes de la Guardia Nacional no se consideró como parte del presupuesto de la institución, según la organización, esto sólo es explicable si se contempló desde el comienzo que dichos salarios serían pagados por alguien más.
Aún no se tienen datos de este año pero si el presupuesto asignado a la Guardia Nacional en México sigue teniendo crecimiento significativo. El aumento presupuestario se ha destinado a diversos aspectos, como adquisición de equipo y tecnología pero no se pagan las nóminas de ahí. ¿De dónde viene ese dinero?
